采訪嘉賓：

方茂田（中國聯(lián)合國教科文組織全國委員會秘書長）

4月12日,大運河保護(hù)與申遺工作會在揚州召開。以此會為標(biāo)志,中國大運河申遺進(jìn)入“提速”的第二階段。

中國大運河是世界上絕無僅有的一項文化遺產(chǎn),它的申遺對中國、對世界都是一次史無前例的嘗試(相關(guān)報道見本報4月19日“大視野”版)。目前,國際申遺形勢如何?會對大運河申遺造成何種影響?中國該如何面對這樣的挑戰(zhàn)?

一國每年最多申報兩項

記者:我注意到,近年來每年進(jìn)入《世界遺產(chǎn)名錄》的項目數(shù)似乎有下降的趨勢。這是不是意味著世界各國申遺的熱情在減弱?

方茂田:你的判斷有偏差。

目前世界上越來越多的國家重視世界遺產(chǎn)的申報,將其視為向世界展示本國文化和自然資源的重要舞臺。這一點從正式列入《世界遺產(chǎn)名錄》的項目數(shù)增加之迅速就可以看出來:截至目前,共有911項,其中文化遺產(chǎn)704項,自然遺產(chǎn)180項,文化和自然雙遺產(chǎn)27項。世界遺產(chǎn)總量很可能在不遠(yuǎn)的將來突破千項大關(guān)。

當(dāng)然,近年來項目審議確實出現(xiàn)逐年趨嚴(yán)、趨緊的態(tài)勢。比如:在1994年-2008年期間,共有467個項目被列入《名錄》,平均每年列入33個。而2009年召開的第33屆世界遺產(chǎn)委員會會議僅審議通過了13項世界遺產(chǎn),2010年為21項。

記者:世界遺產(chǎn)委員會這么做有何目的?

方茂田:一是為了保證《名錄》的權(quán)威性,二是為了解決《世界遺產(chǎn)名錄》長期以來存在著的不平衡問題,比如一些文明悠久、自然資源豐富的地區(qū)還沒有與之匹配的遺產(chǎn)數(shù)量,有些締約國甚至沒有遺產(chǎn)項目被列入。

1994年,世界遺產(chǎn)委員會通過了《促進(jìn)世界遺產(chǎn)名錄代表性、均衡性和可信性總體戰(zhàn)略》,其目的就在于彌補世界遺產(chǎn)名錄中的不足,建立一個更具代表性、更均衡和更可信的名錄。

記者:按照這個《戰(zhàn)略》的要求,什么樣的遺產(chǎn)容易入選?

方茂田:世界遺產(chǎn)委員會在評審中往往會對在《名錄》中代表性不足的遺產(chǎn)類別加以傾斜,對于那些已經(jīng)在《名錄》中占了較大份額、被認(rèn)為已有較好代表性的類別,其項目的審議往往會更加嚴(yán)格。

記者:每個國家每年最多只能申報兩項的規(guī)定,也是為了平衡吧。

方茂田:對。因此在這樣的國際大環(huán)境下,作為極少數(shù)持續(xù)每年申報兩個遺產(chǎn)提名項目的國家,我國在申報工作中面臨著巨大的困難和挑戰(zhàn)。

還有一點必須要提及:作為世界遺產(chǎn)委員會委員國,我國的四年任期將于今年10月屆滿;在今后的若干年里,我們的話語權(quán)勢必受到相當(dāng)程度的影響。

記者:也就是說,中國申遺將面對更為嚴(yán)峻的國際形勢。

系列申報是機遇也是挑戰(zhàn)

記者:從這幾年成功申遺的項目看,系列申報的方式日漸流行。

方茂田:系列申報或擴展項目,是世界遺產(chǎn)委員會積極鼓勵的提名方式。

記者:我理解,系列申報包括單國和跨國兩種,已經(jīng)入選名錄的“中國丹霞地貌”屬前者,正在進(jìn)行中的“中國大運河”也是這種,而“絲綢之路”則屬于跨國系列申報。

方茂田:在2005年召開的第29屆世遺大會上,世界遺產(chǎn)委員會認(rèn)為“跨國系列申報”的形式有利于促進(jìn)國際合作,符合《世界遺產(chǎn)公約》的核心精神,決定予以鼓勵;同時決定“跨國系列申報”將不占用提名國的申報名額。此后,各締約國均以這一形式踴躍申報,從而“跨國系列申報”項目數(shù)量有了明顯增加。

記者:您認(rèn)為,作為系列申報項目,“中國大運河”在當(dāng)前這個階段,申遺工作的重中之重是什么?

方茂田:務(wù)必扎實做好申遺的前期準(zhǔn)備工作,特別是申報文本的編寫工作。

記者:河南登封“天地之中”歷史建筑群在2009年申遺時,似乎就是因為文本的問題被暫緩至去年才審議通過。為什么申報文本如此重要?

方茂田:申報文本是聯(lián)合國教科文組織專業(yè)機構(gòu)專家評審的主要依據(jù),各相關(guān)部門和省市通過多年努力作出的工作成果,將集中體現(xiàn)在我對外提交的申報文本上。因此,如何闡述好大運河的突出普遍價值、真實性、完整性和保護(hù)管理措施等等,是一個嚴(yán)肅而重大的課題。

記者:中國大運河價值之獨特已毋庸置疑,關(guān)鍵是要讓世界遺產(chǎn)委員會的專家們認(rèn)同。申報文本的主要功能正在于此。也就是說,申報文本要講述一個能讓世界聽得懂的大運河的“故事”。

方茂田:這很重要,需要各級主管部門，特別是地方各級政府黨政主要領(lǐng)導(dǎo),以及專業(yè)機構(gòu)和權(quán)威專家高度重視、謀篇布局,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同給力,優(yōu)質(zhì)達(dá)標(biāo)、確保到位。