 ? 參考盧娟在《國外政府文化資助模式及對中國的啟示》一文中的研究，不同的國家美術(shù)館歸屬的比例都不一樣，這與一國的治國理念與治國模式有很大的關(guān)系。“國家治理模式大體分為兩類：國家主導(dǎo)型和社會主導(dǎo)型。國家主導(dǎo)型認(rèn)為，國家在國家、社會、市場三個領(lǐng)域中具有最高決定權(quán)，國家對社會進(jìn)行全面干預(yù)；社會主導(dǎo)型正好相反，認(rèn)為國家只是社會組織中的一種，相對于社會來說國家是從屬性的，國家的作用非常有限。”不同的國家治理模式，博物館（美術(shù)館）的歸屬比例有不同的傾向性，政府對博物館（美術(shù)館）的投入與干預(yù)也不盡相同。 ? 在崇尚自由市場、競爭自由與財產(chǎn)私有化的美國，博物館中59%是私立機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)，41%是各級政府創(chuàng)設(shè)（《當(dāng)代美國博物館》，段勇，科學(xué)出版社，2003）。美術(shù)館的私立比重大約是其它類別博物館中最高的。無論私立或公立美術(shù)館，幾乎所有的博物館（尤其是美術(shù)館）都是建立在私人捐贈的基礎(chǔ)上的；無論私立或公立美術(shù)館，所有享受國家公益文化藝術(shù)事業(yè)扶助政策的501（c）（美國聯(lián)邦政府關(guān)于公益性組織的免稅條款），都是事實上的“公有公營”的非營利機(jī)構(gòu)。美國中央政府沒有管理文化事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，也不直接撥款，中央政府通過國家基金會這種社會中介組織，有選擇地在規(guī)定范圍內(nèi)（一般為10%，不超過項目的50%）體現(xiàn)對文化藝術(shù)事業(yè)的支持。各市、州、郡等對美術(shù)館的資助傾斜，與美術(shù)館是否公立、私立無關(guān)。在這種情況下，美術(shù)館所需資金、資源絕大部分來自于社會，即使國有美術(shù)館不受政府支配，但政府會以公眾代言人身份在美術(shù)館活動偏離軌道時施加壓力（比如涉及到人權(quán)、種族問題）。 ? 在傳統(tǒng)文化大國法國，文化權(quán)利被視為立國之根本和基本的公民權(quán)力，中央政府文化主管行政機(jī)構(gòu)法國文化和通訊部通過與文化機(jī)構(gòu)、團(tuán)體簽訂合同對法國文化事務(wù)進(jìn)行直接管理，法國的文化機(jī)構(gòu)、團(tuán)體的大部分費用來自國家直接撥款。因此，法國的非營利性美術(shù)館大都直屬于國家，很大程度受政府的支配。 ? 英國既不同于美國無中央政府文化主管部門，也不同于法國從中央到地方派駐政府官員的文化部管理，而是通過非政府公共文化機(jī)構(gòu)（準(zhǔn)官方機(jī)構(gòu)）來統(tǒng)一資助和管理全國的文化事務(wù)的。國家所有的大型文化單位，如大英博物館、國家美術(shù)館、大英圖書館等，都是獨立運作，不直接隸屬于文化、新聞和體育部。具體事務(wù)交給非政府公共文化機(jī)構(gòu)，如英格蘭藝術(shù)委員會、工藝美術(shù)委員會、博物館和美術(shù)館委員會等由專家組成的機(jī)構(gòu)，他們負(fù)責(zé)對各文化單位進(jìn)行評估和撥款。政府用間接管理的方式避免了對美術(shù)館的過多行政干預(yù)，防止腐敗，同時也不是完全脫手，缺乏宏觀調(diào)控與規(guī)劃。政府的資助比例也明顯高于美國。 |
