到2020年基本實現(xiàn)義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，是教育規(guī)劃綱要的明確目標，也是提高國民素質(zhì)、促進教育公平的必然要求。

新中國成立60多年特別是改革開放30多年來，我國已經(jīng)實現(xiàn)了義務(wù)教育的全面普及。在黨中央、國務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地認真貫徹《義務(wù)教育法》，進一步圍繞義務(wù)教育均衡發(fā)展開展了大量工作，并取得了積極成效。

但應(yīng)當看到，當前義務(wù)教育的不均衡現(xiàn)象依然存在,主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間，也體現(xiàn)在同一地區(qū)內(nèi)不同區(qū)域、不同學(xué)校、不同群體之間。可以說，擇校現(xiàn)象是我國義務(wù)教育不均衡發(fā)展的突出問題，解決擇校問題反映了廣大民眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的強烈需求。

把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的重中之重，把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為國家推動教育發(fā)展的奠基工程，應(yīng)完善政策措施，加大工作力度，抓好重點環(huán)節(jié)。

首先，要明確職責任務(wù)，把推進義務(wù)教育均衡發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。要以縣域內(nèi)實現(xiàn)均衡為工作重點，大力推進縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，并積極鼓勵有條件的地方擴大推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的區(qū)域范圍。要多策并舉推進縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校改造，提高農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件。

其次，要加強隊伍建設(shè)。義務(wù)教育階段正是孩子身心發(fā)育的關(guān)鍵時期，校長和教師發(fā)揮著舉足輕重的作用。即使學(xué)校建得再好，沒有合格的校長和教師，義務(wù)教育均衡也是空談。要通過體制機制創(chuàng)新，加大義務(wù)教育階段校長和教師的培訓(xùn)、交流力度，繼續(xù)探索和創(chuàng)新農(nóng)村中小學(xué)教師補充機制。

此外，均衡發(fā)展要與提高質(zhì)量同步進行。要進一步完善政策措施，保障全體學(xué)生平等接受義務(wù)教育。要不斷強化督導(dǎo)評估，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展激勵機制。

教育均衡發(fā)展，并不是取消差異、不要特色。怎樣能使不同的學(xué)生在學(xué)校得到更充分的有個性的發(fā)展，適應(yīng)社會的多樣化要求，也是學(xué)校在保證每一個學(xué)生接受公平教育的前提下，必須予以考慮的。

努力辦好每一所學(xué)校，這是我國積極推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的莊嚴承諾。我們應(yīng)充分估計到義務(wù)教育均衡發(fā)展的長期性和艱巨性，迎難而上，通過不懈努力，把這項重大民生工程抓緊抓好。（本報評論員）