從世貿(mào)中心站走出，隔離欄占去街道的一半，路過車輛統(tǒng)一放慢速度，小心翼翼地駛過這條“一車道寬”的路。比鄰的工地不時傳出吊車聲響。一陣風(fēng)吹來，這個連接新澤西和紐約的區(qū)域就會揚起塵土。在這樣的狀態(tài)下，9·11博物館將于5月21日正式向公眾開放，9·11紀(jì)念地與博物館整體項目全面落成。這意味著曾經(jīng)被摧毀的雙子塔周邊16英畝土地重建計劃中，已有一半順利完工。
在恐怖襲擊后的第13個年頭，紀(jì)念地與博物館終于全面開放，使得圍繞在這片區(qū)域的爭議與沖突暫告段落。而剩下占地8英畝的建筑高樓與商用區(qū)域，則注定要經(jīng)歷更長久的紛爭。在數(shù)千人遇害的地點興造商業(yè)樓宇的計劃，遭遇的爭議不斷，使得世貿(mào)中心的重建計劃遲遲不能推進，而私人地產(chǎn)開發(fā)商與港務(wù)局之間的微妙關(guān)系使得資金遲遲未能到位，長期租戶合同數(shù)量增長緩慢也是融資掣肘的重要方面。
但時至今日，希爾維斯坦地產(chǎn)公司 (Silverstein Properties)高管、世界貿(mào)易中心地產(chǎn)公司總裁詹諾·利伯(Janno Lieber)對此早已坦然接受。“我們需要為現(xiàn)在已經(jīng)取得的(成果)拍手相慶?！彼麑τ浾弑硎尽＜幢阏麄€世貿(mào)中心工程仍然在繼續(xù)，但開發(fā)商希望通過各種方法，使得前來紀(jì)念地和博物館的人們沒有身處嘈雜工地的感覺。
隨著紀(jì)念地與博物館全面完工并開放，被命名為“自由塔”(Freedom Tower)的世貿(mào)中心1號樓封頂計劃在今年年內(nèi)完工并向公眾開放。它的對面是已經(jīng)開放的4號樓和建造到一半的交通樞紐中心，原定于2017年底建成的53樓高的3號樓僅建好7層，旁邊是目前只建造到地面的2號樓。世貿(mào)中心重建背負著沒落許久的曼哈頓下城重新振興的使命。當(dāng)被問及工地遲遲無法完工是否會影響整個區(qū)域的城市規(guī)劃，建筑批評家菲利普·諾貝爾(Philip Nobel)不以為然?！斑@就是紐約，一直在建造之中?！彼蛴浾弑硎?，“洛克菲勒中心曾經(jīng)也有幾十年的未完工歷史。在房地產(chǎn)領(lǐng)域，紐約本身就是一個巨大的實驗，人們總是會來為自己居住的城市添加各種藝術(shù)?！?/p>
為了忘卻的紀(jì)念
即將開幕的9·11博物館位于建成多年的南北兩個大型紀(jì)念池以及綠化帶的旁邊，外觀看起來是不規(guī)則的玻璃幕墻覆蓋的建筑，從外墻透過去看，博物館內(nèi)入口處的一些大型的鋼結(jié)構(gòu)的“三叉戟”尤其引人注目，這些是曾經(jīng)雙子塔“北塔”的外觀結(jié)構(gòu)支撐的一部分。順著入口下去幾級臺階以下，一個58噸重、36英尺高的焊接鋼板矗立，2002年5月的一場典禮上，曾經(jīng)參與緊急救助的應(yīng)急部門、志愿者、參與重建的工人以及遇難者家屬在這根名為“最后立柱”的紀(jì)念碑上簽名留念。再往前走，博物館的主體展覽內(nèi)容被依次安排在了地下層面。
“博物館和(綠化帶組成的)公園是一個極好的組合?！庇涗浭蕾Q(mào)中心重建過程的紀(jì)錄片《16英畝》(16 Acres)制片人邁克·馬庫奇(Mike Marcucci)告訴記者，“如果你想要參觀并且對9·11事件有共鳴，你可以進來沿著這兩個大的紀(jì)念池看上面的死難者名字，然后順著走到地下去參觀博物館；或者你完全不去想到這件事情，那么也可以只是到公園里來坐一坐，享用自己的午飯。”
這一設(shè)計是死難者家屬、開發(fā)商、政府還有周圍居民沖突多年后的妥協(xié)結(jié)果。9·11遺址是要建成純粹的肅穆的紀(jì)念地，還是要建成一個公共空間供人們休息活動，曾經(jīng)有著巨大的爭議。9·11之后不久的一次數(shù)百人參加的重建討論會，有些居民表示希望把這里建成一個大型的公共場所，另一些希望看到曾經(jīng)的世貿(mào)大廈重新崛起，并且造得比原先更高，來表達不畏恐怖主義的決心，但部分死難者家屬則堅決不同意，表示無論如何不接受在掩埋幾千人的遺址上興建任何建筑。眾議難平。隨后，當(dāng)?shù)赜珠_展過萬人針對6個重建方案進行投票和意見表達，但最終無法得出一致意見。后來連死難者的名字該如何排序，又討論了若干年，使得時任紐約市長的布隆伯格(Bloomberg)不得不出面來敦促加快重建速度。“最終在一個方面達成妥協(xié)：兩棟雙子塔的遺址所在地不做任何其他的開發(fā)，而是建成目前的南北紀(jì)念池?！薄?6英畝》導(dǎo)演理查德·漢金(Richard Hankin)告訴記者，“公眾意見在重建過程中得到了體現(xiàn)?！?/p>
這些沖突伴隨著美國人從9·11傷痛中復(fù)蘇的過程而越來越清晰。時至今日，無論是奧巴馬在幾天前的博物館落成典禮上的講話，還是一般人談?wù)撈涫蕾Q(mào)中心的重建，都醞釀著濃濃的愛國主義情結(jié)，但他們大多幾乎不愿意談及如何面對或反思恐怖主義，更多的人選擇忘卻，認為這是最好的紀(jì)念。“人們到這里來，看到這些未完工的建筑，可以在某種程度上讓他們忘卻9·11，而博物館本身就完成了(紀(jì)念的)使命。” 諾貝爾表示。
商業(yè)價值開發(fā)
更大的沖突針對商業(yè)而來：究竟是否要重新興建世界貿(mào)易中心，恢復(fù)曼哈頓下城重要的區(qū)域經(jīng)濟功能，還是將這16英畝完全保留為紀(jì)念地？結(jié)果是妥協(xié)：8英畝的紀(jì)念場所和公共空間，另外8英畝要拿來重建世貿(mào)中心地標(biāo)建筑，恢復(fù)這一地塊的商業(yè)價值。社會矛盾不斷轉(zhuǎn)化成激烈的情緒潑向商業(yè)開發(fā)者。2004年9月“自由塔”奠基之日，世貿(mào)中心地產(chǎn)開發(fā)商希爾維斯坦地產(chǎn)公司的大老板萊瑞·希爾維斯坦(Larry Silverstein)就因為和當(dāng)時的州長、市長一起參與奠基動土儀式并在公眾面前曝光而被輿論詬病。
時至今日，這樣的沖突仍然在繼續(xù)。今年4月下旬，世貿(mào)中心區(qū)域的政府管理方——紐約與新澤西聯(lián)合港務(wù)局(Port Authority)就因各方意見不一而推遲了一場投票，該投票將決定港務(wù)局是否應(yīng)當(dāng)為暫時停工的世貿(mào)中心3號樓提供約12億美元的建造支持。港務(wù)局方面表示無法與希爾維斯坦公司達成足夠的一致，同時據(jù)報道港務(wù)局內(nèi)部對于是否要全力推動地產(chǎn)商的私人商業(yè)計劃也有不同意見。但希爾維斯坦公司對于重新修建商業(yè)辦公樓宇的計劃從一開始就十分堅持。由于擅長開發(fā)商業(yè)地產(chǎn)的開發(fā)商希爾維斯坦在事件發(fā)生后損失慘重，他們認為唯一可行的恢復(fù)方案就是重新建造商業(yè)地產(chǎn)。
2001年夏秋之交，希爾維斯坦公司從港務(wù)局手里租下紐約曼哈頓下城“雙子塔”及其附近的超大型商業(yè)公共休閑區(qū)域，租約為99年，花費超過30億美元。6個星期之后，9·11事件爆發(fā)。襲擊之后希爾維斯坦提出了大約75億美元的保險(放心保)賠償，是該區(qū)域原本賠償范圍的兩倍。2004年公司和港務(wù)局共同獲得了大約41億美元賠償，作為重建計劃的部分融資。后來，為了防止其他訴訟影響重建，法官還判定今后可能的訴訟賠償不得超過280萬美元。
而后，希爾維斯坦開始了與超過二十個聯(lián)邦、州以及市政府相關(guān)組織打交道的經(jīng)歷，對于重建計劃，每個部門都有不同的意見和側(cè)重點。同時，好事多磨，由于社會和融資壓力使得設(shè)計方案一改再改，原先“自由塔”的設(shè)計師丹尼爾·里伯斯金(Daniel Libeskind)還和開發(fā)商打了場官司，最終以37萬美元和解了事。而缺少好的商業(yè)租戶則更是建造緩慢的關(guān)鍵。據(jù)悉，在目前建成的世貿(mào)中心1號樓和4號樓，還有大約250萬平方英尺的辦公空間沒有租戶，而還未建成的3號樓也只有簽下51.5萬平方英尺的群邑廣告公司這一家租戶，2號樓還沒有租戶，這也是暫時停工的原因。如今，即便按照最理想的狀況，該區(qū)域整體完成并向公眾開放，可能要等到2020年左右，甚至更晚。
重建新下城
但種種掣肘不會改變世貿(mào)中心區(qū)域的重建目的與使命。隨著紀(jì)念地與博物館的建成開放，這一片塵土飛揚的工地會將大部分完成的項目展現(xiàn)在公眾面前。1號樓與4號樓的開放，加上街道對面一直在運營的7號樓，在希爾維斯坦公司和港務(wù)局的眼中，是提升土地價值、推動曼哈頓下城重現(xiàn)經(jīng)濟活力的關(guān)鍵?！拔覀円獎?chuàng)造更多的就業(yè)?！崩煌５貜娬{(diào)。
9·11之后，曼哈頓下城原先的“金融區(qū)”內(nèi)，有一半以上的公司企業(yè)搬離至中城新的現(xiàn)代金融區(qū)，這片區(qū)域又因為地勢低洼而在前年11月遭遇了“桑迪”颶風(fēng)之后水漫金山，導(dǎo)致許多大樓被淹，剩下的許多機構(gòu)也紛紛撤離。下城逐漸被瞻仰華爾街的游客占領(lǐng)，昔日的金融城黯然失色。利伯向記者透露，在9·11時世貿(mào)中心失去了大約1500萬平方英尺的辦公空間，而此后大約有另外1000萬平方英尺的辦公區(qū)域變成了居民住房，因此總體上這一地區(qū)的辦公區(qū)域銳減?！皠?chuàng)造就業(yè)是這一區(qū)域顯著的需求之一?！崩f，“為了使得下城重新成為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟引擎，我們需要重新建造辦公樓，吸引新的商業(yè)租戶——不僅僅是金融機構(gòu)、大型銀行，還包括廣告、媒體、技術(shù)等推動紐約經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。”
希爾維斯坦公司希望通過這些年輕人聚集的新興產(chǎn)業(yè)來建造一個嶄新的下城，創(chuàng)造更多的中產(chǎn)階級就業(yè)崗位。目前，世貿(mào)中心整體出租的辦公空間超過500萬平方英尺，已經(jīng)簽訂協(xié)議將要入駐的租戶包括著名的康得納斯出版公司(Condé Nast Publications)，還有中國萬通控股有限公司董事長馮侖等一手建立起來的“中國中心”(China Center)等。同時，世貿(mào)中心的部分正式投入運營將對整個下城產(chǎn)生經(jīng)濟推動，包括周邊的商業(yè)地產(chǎn)，此前中國商人已經(jīng)在下城地區(qū)部署了不少投資，包括搜房網(wǎng)在華爾街購置的原美國國際集團(AIG)大樓，以及復(fù)星國際購買下的第一大通曼哈頓廣場(One Chase Manhattan Plaza)。