在美術(shù)界，關(guān)于國辦畫院（指政府提供經(jīng)費和管理的畫院）的話題近年曾被炒得沸沸揚揚，有人說要加大投入，加強管理；有人說要斷糧斷奶，推向市場；還有人指責畫院是用納稅人的錢養(yǎng)了一群不下蛋的雞，呼吁政府解散國辦畫院等等。

　　毋庸置疑，新中國畫院建制的出現(xiàn)，是國家和各級政府重視民族藝術(shù)的重要標志，也是發(fā)展中國畫藝術(shù)的重要舉措。如果說十年動亂前成立的畫院安置和團結(jié)了一批承前啟后的大師級畫家，解決了他們的歸屬和生活問題；那么，其后成立的畫院則將一大批老、中、青畫家聚集在畫院的旗幟下，培養(yǎng)了中國畫壇的一支主力軍，特別是在推動中國傳統(tǒng)繪畫的創(chuàng)新和繁榮方面，起到了重要作用。

　　在改革大潮下的今天，畫院只靠回顧歷史的“壯舉”為自己辯護是不夠的，必須直面現(xiàn)存的問題。只有通過主動的創(chuàng)造性工作，造就今日的輝煌，才能奠定應(yīng)有的地位。

　　部分畫院先天不足

　　新中國畫院的誕生解決了中國畫的生存和發(fā)展所面臨的許多問題，從整體上推動中國畫的創(chuàng)作，后來的部分綜合性畫院的建立雖然擴大了主旨范圍，這無疑有發(fā)展的一面，但國家對綜合性畫院缺少理論上的論證。

　　1957年，國家決定在北京和上海各成立一座中國畫院，北京畫院條件成熟后成立，而上海中國畫院于1960年才正式成立，這3年中上海中國畫院籌備組在院址選擇、基建、人員調(diào)入等方面做了大量的工作。相比之下，有些上世紀80年代以后成立的畫院準備不足，有的有人無辦公地點，有的有地卻無固定專業(yè)人員。同為政府辦畫院，有的畫院機構(gòu)健全、目標明確，有的卻與自己的定位極不相稱。

　　2004年，在上海舉行的畫院改革工作座談會上，吉林省書畫院的一段表白令我們擔憂：“吉林省書畫院是由吉林省美術(shù)創(chuàng)作室、吉林省畫院演變過來的，從建院起已經(jīng)走過24個年頭了。沒有獨立院舍，辦公室使用面積不足130平方米。畫家沒有畫室，只能在自家住房畫畫，或是自租畫室創(chuàng)作。活動經(jīng)費24年來只有下跌，沒見上揚。這種現(xiàn)狀與省級創(chuàng)作群體、美術(shù)創(chuàng)作‘省級隊’極不相稱，是養(yǎng)不起又舍不得放棄的那種名字很好聽的單位。”

　　辦畫院是一件嚴肅的工作，豈能一哄而上？目前，我國除青海、西藏（不含臺灣）兩省外，幾乎每個省都有自己的畫院，但由于各種原因，存在著很大差異，這給政府宏觀管理和指導(dǎo)帶來一定困難。

　　畫院隸屬關(guān)系混亂

　　全國的30余家省級畫院，同為國辦，即政府撥款，但隸屬關(guān)系不盡相同。目前畫院的隸屬關(guān)系模式主要有3種：一種為省文化廳或市文化局直屬；一種為省（市）文聯(lián)直屬；一種為省委或市委宣傳部直屬。有的隸屬關(guān)系和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系一致，有的隸屬關(guān)系和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系分離。政府職能部門的文化廳（局）與省委領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)部門的宣傳部及群眾團體的文聯(lián)雖然統(tǒng)稱為文化宣傳部門，但這3家的各自職能無疑有差異，所以對宗旨一致的畫院管理必然也出現(xiàn)差異，特別是在人事、考核、經(jīng)費的投入和使用等方面。河南省有兩家省級畫院，一家隸屬文化廳，一家隸屬文聯(lián)，在參加全國活動時還需要有關(guān)部門協(xié)調(diào)。省級以下畫院的隸屬關(guān)系更是五花八門了，有人大、政協(xié)還有民政局等等。

　　如果將畫院當做一個公益性事業(yè)單位來建設(shè)，在各方面工作流程走上正軌，在層層實行目標責任制的今天，對畫院的管理應(yīng)分層次出臺相應(yīng)的政策。

　　隊伍老化、管理弱化

　　盡管這個問題提得比較尖刻，卻是實際情況。這些問題曾在2000年年底的全國畫院工作座談會上提得比較突出，但幾年過去了，有的畫院注意吸收年輕人才，有的畫院故步自封、抱殘守缺，仍用建院時人員狀況的老眼光對待今天的新人。因為建院時基本凝聚了本地區(qū)國畫創(chuàng)作與研究的突出人才，二三十年后，創(chuàng)業(yè)的原班人馬都已到了退休年齡，卻找不到與原班人馬水平相當?shù)膶I(yè)人員。必須清醒地認識到，改革開放的步伐和人才流動的速度、趨向已不再是畫院建院時的狀況，發(fā)達城市和地區(qū)對人才的吸引措施，特別是高等院校藝術(shù)教育的迅猛發(fā)展，都決定了畫院并不一定是畫家的首選單位，尤其是理論研究人才，高校“教授”“碩導(dǎo)”“博導(dǎo)”的頭銜和高于畫院數(shù)倍的薪水，都使畫院對中青年藝術(shù)人才的吸引缺乏力度，有的畫院不但沒有吸引來人才，還流失了原有的專業(yè)人員。在兩種經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換和社會改革的大潮中，許多畫院反應(yīng)遲緩，等待觀望者多，積極進取者少，仍靠吃大鍋飯過日子。管理松散是改革滯后的重要原因之一，也與缺少量化管理指標、缺乏明確的任務(wù)要求有直接關(guān)系。有的畫家希望任務(wù)越少越好，自由度越大越好。有的畫院畫家放任自流，各行其是，自由散漫。畫院沒有一定的規(guī)章制度，即使有了也未能得到認真執(zhí)行，缺乏應(yīng)有的監(jiān)督機制。不少畫院依賴思想嚴重，仍然想躺在國家身上，有的則靠租房度日，國家大量投資的藝術(shù)設(shè)施很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。“窮廟富和尚”現(xiàn)象日益嚴重。

　　畫院的影響力減弱

　　除少數(shù)幾家銳意進取的畫院外，許多畫院的功能在弱化，社會影響力在減弱，一些畫院把主要精力用在求得生存上，而在推動創(chuàng)作、繁榮學(xué)術(shù)、培養(yǎng)人才方面顯得工作力度不夠，展示畫院整體實力的學(xué)術(shù)、創(chuàng)作活動不多。有的畫家放棄崇高的藝術(shù)理想和追求，金錢至上，終年混跡于市場，沒完沒了地復(fù)制“商品畫”，忘記了自己是一位國辦畫院的畫家。從第十屆全國美展入選作品來看，全國畫院系統(tǒng)畫家作品入選率下降，部分畫院連一件作品也未能入選。當然全國美展作品入選和獲獎的因素是多方面的，不能將此作為衡量畫院創(chuàng)作水平的唯一標準，但提高畫院的整體創(chuàng)作實力，增強畫院在繪畫領(lǐng)域的學(xué)術(shù)地位已迫在眉睫。

　　畫家作品市場流通管理缺失

　　在市場經(jīng)濟的沖擊下，畫院畫家作為國有事業(yè)單位的職工，又是個體藝術(shù)生產(chǎn)者，有著雙重體制的好處。隨著書畫市場發(fā)展，經(jīng)濟效益對畫家的誘惑越來越大，端著國家的飯碗，干著自己的私活，畫院這一普遍現(xiàn)象引起不少美術(shù)界人士的不滿，使得國家出錢養(yǎng)畫院、養(yǎng)畫家的現(xiàn)行體制受到越來越多的質(zhì)疑。畫家賣畫，在藝術(shù)品走向市場的今天，是一種必然，但如何處理好主題任務(wù)與個人出售作品的關(guān)系，如何加強對畫家作品市場流通的管理，是國辦畫院必須思考的問題，在此方面，上海中國畫院等已有可借鑒的經(jīng)驗。如何兼顧國家（納稅）、集體和個人之間的關(guān)系，使藝術(shù)品流通市場健康有序發(fā)展，并使作品流通給畫院建設(shè)和發(fā)展帶來益處，對此，國辦畫院似乎沒有相應(yīng)管理機制，還有很多工作要做。

　　所有這些，都是畫院在發(fā)展過程中遇到的問題，如果不正視這些問題并逐步予以解決，完成畫院既定的目標必然成為一句空話。從筆者參加的由文化部相關(guān)部門召開的兩次全國畫院工作座談會可以看出：畫院在新中國美術(shù)史中有著獨特的地位，畫院對于先進文化建設(shè)和社會主義精神文明建設(shè)有著重要作用，事業(yè)發(fā)展前途不是簡單地取消畫院，不是不加區(qū)別地推向市場，而是在深化改革的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變機制，求得更好的發(fā)展，國家對畫院事業(yè)仍然會給予支持。

　　對于畫院，這無疑是顆“定心丸”。但并不是說畫院可以高枕無憂睡大覺，可以四平八穩(wěn)地掛著牌子守株待兔，畫院目前仍有著生存壓力，如果不認清形勢、轉(zhuǎn)變觀念、奮發(fā)進取、有所作為，國家想養(yǎng)也養(yǎng)不長久，即使養(yǎng)了也有名無實，最終將被時代無情地遺棄。因此，國辦畫院必須明確自己肩負的光榮使命，必須直面存在的問題，銳意改革，穩(wěn)步度過發(fā)展低谷期，在社會變革中獲得新的發(fā)展。