近日，國(guó)家藝術(shù)基金正式成立。設(shè)立國(guó)家藝術(shù)基金，其直接目的，是探索適合我國(guó)文化藝術(shù)發(fā)展實(shí)際的以基金方式支持文化藝術(shù)發(fā)展的新的制度安排；其根本目的，則是要通過創(chuàng)新公共財(cái)政支持文化發(fā)展的方式，建立基金資助機(jī)制，為激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力、增強(qiáng)中華文化影響力、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮提供良好的財(cái)政保障。
改革開放以來(lái)，國(guó)家財(cái)政文化投入逐年增長(zhǎng)，有力支持和促進(jìn)了文化改革與發(fā)展。但是，以財(cái)政直接資助和政府部門管理文化經(jīng)費(fèi)為基本特點(diǎn)的傳統(tǒng)管理模式也存在著文化投入分散，“缺位”與“越位”并存，資金管理鏈條長(zhǎng)、使用效益不高等諸多問題。為與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下文化改革和發(fā)展的需求相適應(yīng)，國(guó)家對(duì)于文化的資助方式應(yīng)當(dāng)逐步由傳統(tǒng)的財(cái)政直接資助向多元化的混合資助方式發(fā)展，改變目前政府辦文化、直接定項(xiàng)目，財(cái)政資金只能在文化系統(tǒng)“體制內(nèi)”分配使用的單一模式，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)基金制管理模式，通過設(shè)立基金，面向全社會(huì)文化機(jī)構(gòu)和個(gè)人，通過項(xiàng)目申報(bào)、專家評(píng)審和社會(huì)公示制度等，提高財(cái)政資金分配使用的透明度和覆蓋面，并接受社會(huì)捐贈(zèng)，為社會(huì)資金資助文化發(fā)展提供新的平臺(tái)。目前，國(guó)家藝術(shù)基金資金主要來(lái)源于中央財(cái)政撥款，“十二五”期間，中央財(cái)政已計(jì)劃投入專項(xiàng)資金20億元，預(yù)計(jì)每年遞增，而且還將以此為平臺(tái)，吸引社會(huì)資金對(duì)文化發(fā)展的注入。國(guó)家藝術(shù)基金定性為公益性基金，“導(dǎo)向不能改、陣地不能丟”。資助范圍包括藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)、宣傳推廣、征集收藏、人才培養(yǎng)四方面。
從這一層面來(lái)看，對(duì)藝術(shù)發(fā)展的支持力度從政策到資金面都有所增強(qiáng)。此外，基金打破體制、系統(tǒng)、行業(yè)局限，保持開放性和廣泛性，國(guó)有、民營(yíng)、單位、個(gè)人均可申報(bào)。對(duì)目前的藝術(shù)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，國(guó)家藝術(shù)基金為其注入了一針強(qiáng)心劑，迎來(lái)了一片歡呼之聲。但是，按照基金制管理的特點(diǎn)，國(guó)家藝術(shù)基金在扶持層面上要體現(xiàn)國(guó)家基金高定位、高門檻的特點(diǎn)，真正支持具有示范性和導(dǎo)向性的藝術(shù)作品，真正體現(xiàn)國(guó)家級(jí)的藝術(shù)水準(zhǔn)，絕不能搞平均分配。比如，在音樂產(chǎn)業(yè)中，一臺(tái)大型的音樂劇從創(chuàng)作到推廣均需耗費(fèi)大量資金，由此推算到全國(guó)，有多少個(gè)音樂劇在籌備上馬，又有多少個(gè)專項(xiàng)研究亟須開展，國(guó)家藝術(shù)基金自然不可能做到面面俱到。
所以，在此基礎(chǔ)上，國(guó)家藝術(shù)基金所能做到的，只能是在具有重大影響或突破的項(xiàng)目上集中“發(fā)力”。國(guó)家藝術(shù)基金不是“保姆”，也不是“扶貧計(jì)劃”。所以，歡呼、關(guān)注之余，關(guān)鍵還是提升自我造血功能。如何發(fā)揮好基金的引導(dǎo)效應(yīng)，引領(lǐng)文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，這正是我們應(yīng)該思考的問題。在這一意義上說(shuō)，國(guó)家藝術(shù)基金必然會(huì)促使文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)更積極地尋求自身突破。借鑒國(guó)外政府資助文化的做法，國(guó)家藝術(shù)基金通過中央專項(xiàng)彩票公益金安排，目的是繁榮藝術(shù)創(chuàng)作、推廣原創(chuàng)精品、培養(yǎng)優(yōu)秀藝術(shù)人才。
其中，藝術(shù)創(chuàng)作應(yīng)當(dāng)是基金支持的重點(diǎn)；宣傳推廣和征集收藏主要是圍繞基金資助的藝術(shù)創(chuàng)作項(xiàng)目，通過支持其推廣和展示，幫助優(yōu)秀作品進(jìn)一步擴(kuò)大影響力，從而實(shí)現(xiàn)自我良性發(fā)展；人才培養(yǎng)則主要是為了發(fā)現(xiàn)、培育有潛質(zhì)的優(yōu)秀文藝人才，鼓勵(lì)其在藝術(shù)創(chuàng)作的道路上堅(jiān)持走下去，并創(chuàng)作出更多的優(yōu)秀作品。按照基金制管理的特點(diǎn)，國(guó)家藝術(shù)基金在申報(bào)層面上面向全社會(huì)，打破體制內(nèi)外的界限，打破中央和地方的界限，打破部門分割，讓所有具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人都能有機(jī)會(huì)申請(qǐng)基金資助，著力支持藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)鏈條中難以通過市場(chǎng)獲取資金支持的原創(chuàng)環(huán)節(jié)和其他薄弱環(huán)節(jié)。就音樂產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，就目前的情況而言，從業(yè)者如要通過申報(bào)，就必須多與當(dāng)下、與時(shí)代結(jié)合，思考如何奏出時(shí)代最強(qiáng)音，而不是故步自封或自?shī)首詷贰Ｃ鎸?duì)國(guó)家藝術(shù)基金這個(gè)利好，我們需要的不僅僅是歡呼與積極申報(bào)，更需要的是冷靜下來(lái)，思考一下是這個(gè)時(shí)代拋棄了音樂，還是拋棄了故步自封的“音樂”。
在此意義上，申報(bào)也必然會(huì)推動(dòng)藝術(shù)機(jī)構(gòu)及藝術(shù)家們思考創(chuàng)作與時(shí)代的關(guān)聯(lián)，對(duì)傳統(tǒng)的延續(xù)，從而促使音樂依托傳統(tǒng)，走進(jìn)生活，直面時(shí)代。可以預(yù)見，國(guó)家藝術(shù)基金的推廣實(shí)施，必然會(huì)助推一批受到扶持的音樂項(xiàng)目，這批音樂立項(xiàng)也許在整個(gè)音樂發(fā)展中所占比例很小，但相信通過國(guó)家藝術(shù)基金的援助，產(chǎn)業(yè)本身可以獲取穩(wěn)定的發(fā)展動(dòng)力，從而涌現(xiàn)出一批富有時(shí)代氣息和引領(lǐng)性的優(yōu)秀作品。這批作品必然會(huì)通過自身的輻射效應(yīng)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)對(duì)自身發(fā)展方向的思考和探索。在這個(gè)意義上，國(guó)家藝術(shù)基金提供的不僅是一個(gè)平臺(tái)，一個(gè)支點(diǎn)，而且是一個(gè)路標(biāo)。