“亮點很多，新思路不少。”昨日，本報記者邀請了多位專家學者對《省委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》進行了解讀，梳理出了系列亮點。

亮點1　自主開發(fā)戰(zhàn)略產(chǎn)品

深入推進國家技術創(chuàng)新工程試點，實施重大產(chǎn)業(yè)技術攻關計劃，突破一批關鍵領域核心技術和行業(yè)共性技術，開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權的戰(zhàn)略產(chǎn)品，有效提升全省技術自給率。

彭澎：開發(fā)戰(zhàn)略產(chǎn)品是自主創(chuàng)新的關鍵。沒有自己的戰(zhàn)略產(chǎn)品很難成為一個技術創(chuàng)新的中心。廣東如果搞出像蘋果iPhone、iPad這樣的產(chǎn)品就可以把企業(yè)的層次提升到國際級水平。

亮點2　創(chuàng)新資源引向企業(yè)

引導創(chuàng)新人才、科技投入、技術成果、技術信息、重大項目、重要平臺等創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，提升企業(yè)和行業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動我省由制造大省變成創(chuàng)造大省。

趙細康：自主創(chuàng)新需要花大力氣去做。在現(xiàn)有條件下，只要龐大的廉價勞動力群體還存在，產(chǎn)品還有國內(nèi)外市場，企業(yè)就會缺乏創(chuàng)新動力。企業(yè)自主創(chuàng)新需要信息、人才、技術、資金等創(chuàng)新資源。

亮點3　沿海建高端制造基地

重點發(fā)展資金技術密集、關聯(lián)度高、帶動性強的汽車、石化、鋼鐵、船舶、鐵路機車和動車組、海洋工程裝備、航空制造、核電裝備等高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，推動先進制造業(yè)成為我省工業(yè)發(fā)展主體力量。依托重大項目引導關聯(lián)企業(yè)集聚發(fā)展，完善中下游配套產(chǎn)業(yè)，構建一體化的主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，在珠三角和粵東、粵西沿海地區(qū)建成一批世界級先進制造業(yè)基地。

趙細康：這符合廣東省當前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，也和當前的國際國內(nèi)經(jīng)濟走勢相吻合。這其實是產(chǎn)業(yè)的橫向發(fā)展，即從簡單制造逐漸發(fā)展到高端制造，主要工業(yè)化國家都走過這條道路。但這條路要考慮空間、資源是否能一直持續(xù)下去，土地資源和環(huán)境容量畢竟有限，不能一直發(fā)展下去，現(xiàn)在需要往粵東、粵西沿海地區(qū)建立先進制造業(yè)基地就是例證。

亮點4　推廣產(chǎn)業(yè)化扶貧模式

突出產(chǎn)業(yè)扶貧和技能扶貧，把扶貧開發(fā)和產(chǎn)業(yè)、勞動力“雙轉(zhuǎn)移”更加緊密結合起來，推動珠三角和欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)、勞動力對接，積極推廣產(chǎn)業(yè)化扶貧模式，增強“造血能力”，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

彭澎：產(chǎn)業(yè)扶貧不一定就是發(fā)展工業(yè)或者房地產(chǎn)，應該利用當?shù)貎?yōu)勢資源因地制宜發(fā)展。比如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，可以搞搞無公害蔬菜，有機食品等。

亮點5　全面提升居民消費能力

采取綜合性措施全面提升居民消費能力，擴大全省消費市場，有效提升居民消費率。

結合推進珠三角經(jīng)濟一體化，把珠三角建設成為面向國內(nèi)外的消費服務中心。

彭澎：面向國內(nèi)外的消費服務中心，就是要讓大家都愿意來這里消費，但是現(xiàn)在跟香港相比，珠三角的消費吸引力還欠火候。

亮點6　向珠三角特大鎮(zhèn)放權

推進富縣強鎮(zhèn)和簡政強鎮(zhèn)事權改革，創(chuàng)新特大鎮(zhèn)行政管理體制，賦予珠三角地區(qū)特大鎮(zhèn)級經(jīng)濟社會管理權限。

彭澎：去年開始的特大鎮(zhèn)享有縣級權限的政策很好，但提升級別不是一味地擴大編制，而是要簡政強政，讓政府的部分職能轉(zhuǎn)移給社會組織。

亮點7　實行黨代表任期制和黨代會常任制

加強黨內(nèi)民主建設，堅持以黨內(nèi)民主帶動人民民主，完善黨委全委會工作制度和機制，實行黨代表任期制和黨代會常任制，大力開展黨代表提案、提議、詢問、質(zhì)詢、聯(lián)系黨員和群眾活動。

王則楚：黨內(nèi)民主要和人民民主結合，這其中人大代表和政協(xié)委員應該主動發(fā)揮作用。

亮點8　加快農(nóng)民工市民化

實行城鄉(xiāng)居民戶口統(tǒng)一登記管理制度，加快農(nóng)民工市民化進程，全面實施農(nóng)民工入戶積分制，有序推進農(nóng)村人口入戶城鎮(zhèn)。率先實現(xiàn)農(nóng)民工子女免費義務教育。

彭澎：農(nóng)民工市民化除了入戶問題，還要將公共服務覆蓋到他們。目前實行的積分入戶制很好，但程序上可以更靈活，進一步降低入戶門檻。

亮點9　污染減排嚴格問責

嚴格落實污染減排問責制，強化執(zhí)法監(jiān)督，鼓勵媒體監(jiān)督。全面推行規(guī)劃環(huán)評，實行項目“區(qū)域限批”或“行業(yè)限批”，從源頭上防治污染。探索建立政府推動與市場運作相結合的控制溫室氣體排放體制機制，增加森林碳匯，開展碳排放權交易試點。

彭澎：綠色低碳要引起重視，關鍵還在于考評體系的變化。除了G D P排名，保護環(huán)境，因地制宜發(fā)展也應該成為政績考核的標準之一。

亮點10　減緩外來人口過快增長

減緩外來人口過快增長的勢頭，實現(xiàn)由人口大省向人力資源強省轉(zhuǎn)變。